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未經審批生二胎該不該強征撫養費
http://www.423205.icu    2012-9-11 13:38:48    來源:新浪微博

     小鄭和小郭都是寧波人,又都是獨生子女,今年年初順利產下了第二胎。但由于未經審批,江東區計生局以違反計生條例為由,決定向他們征收社會撫養費7萬余元。但夫妻倆認為自己符合生育二胎的條件,不肯繳納,計生局于是告到法院,9月初,法院經過審查準予強制執行。(9月10日《現代金報》)  
     此案很讓人糾結,難道沒履行審批手續,就要被強征7萬多元社會撫養費,這是不是太冤了?計生部門難道不能讓他們補辦一個手續嗎?如果一開始,計生部門就以協商口氣勸導他們去補辦手續,順便對他們進行一番計生政策的宣傳教育,而不是一上來就出具7萬多元的征收收據,事情想必不至于鬧到對簿公堂的地步。
對照《浙江省人口與計劃生育條例》第十八條規定:提倡一對夫妻生育一個子女。符合本條例規定的條件,經批準,可以生育第二個子女。如小鄭他們要生二胎,確實要經計生部門審批。如違反這一規定,按照《條例》第四十七條第三款規定:符合再生育條件但未經批準生育的,按照零點五倍至一倍征收。如此說來,計生部門按照統計部門公布的該區上一年城鎮居民人均可支配收入一倍向他們征收7萬多元社會撫養費不能說違規,因而也可以認為法院的判決沒問題。
      如果要說錯,除了計生人員的工作方式可商榷外,錯就錯在不該用社會撫養費的名義來征收。按照權威解釋,所謂“社會撫養費”,是指為調節自然資源的利用和保護環境,適當補償政府的社會事業公共投入的經費,而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。問題是小鄭他們是符合法定條件生育了二胎,并沒給自然和社會增加負擔,怎么能向他們征收社會撫養費呢?他們錯就錯在未經審批,也就是說對計生部門缺乏尊重,不知者無罪,他們的錯誤屬于可教育范圍,至多也就是象征性的罰點款而已,何至于要對他們強征社會撫養費呢?這不是自相矛盾,不能自圓其說嘛。
     計生部門有沒想過,濫征社會撫養費的結果只會越加證明該項費用的征收存在太多的亂象,也越加能說明該名目之名不正言不順。我有把握的說,從小鄭他們那兒征收去的7萬多元社會撫養費不會真正用來解決他們的第二個兒子給地球和社會造成的負擔上面,那么最終會用到哪兒呢?且看2011年5月30日《法治周末》公布的一組數據:2009年,有網友公布了一個鎮計生服務站的社會撫養費支出分配:在共計191萬元的社會撫養費支出中,有44%列為“其他支出”;21%用于職工的工資;11.5%上繳鎮政府。其余均被購車、吃喝、名目繁多的各種獎金、補貼和業務外開支占用。事實證明,社會撫養費早就成了個名不副實的怪胎。
     上述案例表明,社會撫養費已經成了個框,什么樣亂七八糟的收費都可往里面裝,差不多已成了亂收費的代名詞。是不是該考慮修訂或者取消這項收費政策?近來,諸多學者和人大代表紛紛建言,要求廢止此項政策。尤其是陜西7月孕婦遭強制引產事件發生后,要求廢止的呼聲更加強烈。對此,國家計生委回應稱,近日將派出10個督察組,赴19個重點省(區、市)督察和糾正基層在社會撫養費征收等環節中存在的突出問題,指導基層依法征收社會撫養費,從源頭上預防粗暴執法(6月28日《新京報》)靠督察指望“從源頭上預防粗暴執法”不現實,重要的是得從根本上重新審視此項收費政策的合理性,然后再來定奪是修訂還是廢止。

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